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國家稅務總局米脂縣稅務局關于2020年度法治稅務建設情況的報告
發布日期:2021-01-29 09:51   來源:米脂縣人民政府網站   作者:   發布機構:米脂縣人民政府  【字體: 】     瀏覽次數:


2020年,米脂縣稅務局在縣委、縣政府的正確領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大會議精神,大力推進依法治稅工作,在依法辦稅、規范執法、政務公開、執法督察、學習培訓等方面采取多種措施,全面推進法治稅務建設,防范稅收執法風險,強化執法監督,規范執法行為,不斷提高依法治稅水平,服務“六穩”“六?!贝缶?,為實現米脂稅務稅收治理體系和治理能力現代化提供法制保障?,F將法治稅務建設工作開展情況報告如下:

一、主要工作情況

(一)深入學習貫徹習近平法治思想

縣局黨委充分利用理論中心組學習、領導干部集中學法和全體干部專題法制培訓等有效形式,把法治學習納入黨委學習的重

要內容,作為領導班子建設和領導干部思想建設的重要方面。深入學習貫徹習近平法治思想,在學懂弄通理順做實全面依法行政、全面依法治國上下功夫,牢牢掌握意識形態工作主動權,引領法治稅務建設大步向前。

(二)依法全面履行稅收工作職能

嚴格執行稅收征收和減免。米脂縣稅務局始終堅持把組織收入作為全局中心工作和第一要務來抓,及早謀劃、主動作為,努力完成全年稅收任務。一是堅持組織收入原則不動搖,嚴格做到應收盡收,堅決不收過頭稅,切實提高收入質量。二是全面落實減稅降費優惠政策。嚴格按照納稅服務規范、稅收征管規范等制度要求開展各項稅收日常管理工作,嚴格按照上級工作要求,不折不扣貫徹落實支持疫情防控各項稅費優惠政策,持續優化稅收營商環境,服務“六穩”“六?!贝缶?,為縣域經濟運行發揮了重要作用。

(三)提高稅收法治建設質量

1.做好規范性文件制定和備案工作。落實《稅收規范性文件制定管理辦法》,嚴把起草、審查、公布和實施相關環節關,切實加強稅收規范性文件的合法性審核,更好的保障稅務行政相對人的合法權益,促進稅務機關依法行政。

2.開展稅收規范性文件清理。最大限度地排除失效文件對稅收執法的干擾,減少不當執法依據帶來的隱患,降低稅收執法風險。2020年以來我局未制定規范性文件。

(四)推進依法科學民主決策

健全完善重大決策程序機制,嚴格履行重大決策程序。按照“主體合法、權限合法、程序合法”的要求,依法辦理與納稅人利益直接相關的重要稅收執法事項、重大稅收減免、重要行政審批、重大稅務案件查處,以及干部任免、項目建設、資金使用等事項,確保了重大決策事項符合相關法律法規規定。2020年,全年共完成行政管理事項合法性審核33份,審議決定了多項行政執法過錯追責決定,促進了稅收執法透明合法,提高了執法效能。

(五)規范公正文明執法

1.嚴格行使行政處罰自由裁量權。以《陜西省稅務行政處罰裁量基準(試行)》為基本準則,不斷規范稅收自由裁量權在納稅申報類違法行為、稅務管理類違法行為、發票類違法行為處罰方面的運用,細化指標、嚴格考核,最大限度地減少以權代法、隨意執法、濫用權力等行為,督促落實整改,努力提高稅收執法水平,不斷規范稅收執法行為。

2.持續深化三項制度推行工作。堅決落實黨中央、國務院以及總局、省局關于深化行政執法“三項制度”的重大部署,勇趟深水抓改革,主動作為促發展。根據市局的工作部署和具體要求,為將行政執法公示等三項制度抓實、抓細,縣局以規范基層稅務機關稅收執法活動為目的,以防范稅收執法風險為出發點和落腳點,創新工作推進方式,積極推動開展“三項制度”示范創建活動。我局現有檔案室一間用于稅收執法檔案保存,執法公示觸摸屏1塊安裝于辦稅服務廳用于稅收行政執法公示,執法存證系統采集站1臺,執法記錄儀16部用于稅收行政執法全過程記錄。同時,專門設置有約談室及法制審核辦公室。各類硬件設施配置完善,打牢了推行法治建設的基礎工作。

(六)強化權力制約和監督

1.嚴格績效考核,落實責任追究。我局把依法治稅工作納入全年總的工作目標并實行嚴格考核,把是否依法用權、履職盡責與執法評價、個人績效結合起來,把內部考核與外部評議聯系起來,突出依法對行政相對人實施處理處罰、依法處理違紀稅務干部等具體行為;將嚴肅工作紀律、規范案卷標準等事項在績效考核系統中合理設置權重,確保指標可量化考核;逐步完善行政管理,加大行政問責力度,確保權責一致、失責必究。

2.強化兩權監督,提高管理水平。我局將兩權監督作為抓工作、帶隊伍的重要抓手,有效利用內部控制監督平臺的自動抓取疑點功能,將人工監督與系統預警監督有機結合,實現了問題的早發現、早處置,避免了重大問題的發生。一是通過督察內審平臺,對稅收執法風險事項進行甄別和核查,及時發現并糾正過錯;二是強化對稅務行政管理風險事項的審查,依規對管理脫節、工作失責以及明顯違規操作等情況進行問責。

(七)推進權利救濟和糾紛化解

1.認真落實行政復、訴訟法。認真貫徹《陜西省稅務系統涉稅爭議前置處理辦法(試行)》,及時公開相關信息,暢通納稅人利益表達和問題反饋渠道,完善稅務行政復議工作體制及和解、調解等制度,發揮行政復議解決稅收爭議主渠道作用,切實保護納稅人合法權益。在全局的努力下,2020年未發生行政復議與行政訴訟案件。

2.認真做好百姓問政工作。嚴格落實答政事項逐級審核制度、確保每個問題調查清楚、責任明晰、答復及時準確,充分保障答政效果。今年我局共收到1條百姓問政,已妥善解決。

3.暢通監督渠道化解糾紛。辦稅服務廳、縣局機關等地均設立了意見箱、舉報箱等,由紀檢組負責定期開箱檢查,并設立臺賬,切實做好納稅人的意見收集工作,并及時進行反饋,切實做到群眾反映問題有登記、處理有結果、事事有回復。

(八)全面推進稅收政務公開

1.自覺接受社會監督。通過陜西省稅務執法信息公示平臺向社會全面公開稅收工作職能、法律依據、實施主體、權力和責任清單等事項,以公開為常態,不公開為例外的原則,積極推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

2.定崗定責落實到人。落實專人負責政府信息公開工作,及時發布工作進展、政務動態、稅收政策、稅收公告等信息,發揮政府信息公開服務于人民群眾的作用,進一步提升稅務形象。

(九)增強全員稅收法治觀念

1.提高干部法治素養。一是加強領導干部學法用法。依托全面依法行政工作領導小組會議,開展會前學法,提高領導干部法律素養和依法行政能力。二是組織領導干部述法工作。把述法與述職述廉緊密結合,形成了領導干部“帶頭述法、模范守法、嚴格執法”的良好氛圍。三是強化稅務干部法律素養。通過學習興稅線上學習、視頻會議學習、線下培訓等多種形式,組織廣大稅務干部學習與稅收工作相關的法律知識,提高稅務干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

2.嚴格執法資格管理,實行稅收執法人員持證上崗和資格管理制度,積極做好執法資格考試相關工作。我局高度重視執法資格考試工作,積極組織參考人員進行知識培訓、日常模擬考試,多途徑提升參考人員綜合能力,確保順利通過執法資格考試。2020年,我局3名新進公務員均通過執法資格考試。

(十)加強稅收法治隊伍建設

1.成立了“重大稅務案件審理委員會”,對重大稅務案件進行統一集體審理、把關。明確職責和權限,規范了審理工作程序,確保了執法質量,形成了科學化、民主化、規范化的行政決策機制。

2.鼓勵稅務干部參加律師資格考試,打造專業法制建設人員。

3.不斷推進“三項制度”工作。加強基層執法人員培訓,規范執法用語和行為,提高執法風險意識。

(十一)健全依法行政領導機制

繼續全面落實《國家稅務總局米脂縣稅務局全面依法行政領導小組議事規則(試行)》,2020年,組織召開依法行政工作領導小組會議4次,審議決定了多項內容,有效發揮了依法行政領導機構科學民主決策重大法治事務的效用。

二、2021年依法治稅的工作方向

2020年,米脂縣稅務局在推進落實依法治稅工作方面做了大量卓有成效的工作,對推動全縣稅務系統依法行政工作起到了積極作用,但是,在法治專項培訓、重點法治工作的推進落實、跟蹤監督檢查法治工作的落實等方面仍然存在一些不足,需要加以改進和提高。2021年,我局將繼續深入落實全面依法治國新理念新思想新戰略,貫徹落實總局、省局、市局系列工作會議精神,依托全面依法行政領導小組,認真落實一把手負總責、分管局領導具體抓、法制部門組織協調、相關部門各盡其職、齊抓共管的工作要求,積極落實推進“三項制度”,優化執法方式,保障征納權益,統籌做好減稅降費和組織稅費收入工作,持續優化稅收營商環境,積極發揮法制審核的預防及風險提醒功能,不斷推進米脂稅務稅收治理能力和治理體系現代化。

  

 

國家稅務總局米脂縣稅務局    

                                       2021年1月29日      

 

【責任編輯】姜曉水
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